坚持五项原则   建立三项机制

通江县扎实有序推进学校灾后重建工作

“5.12”汶川大地震发生后，通江县教育系统遭受巨大的损失，县政府为此把学校的灾后重建作为全县灾后重建的重中之重来抓。5月21日，县委书记、县长主持召开“全县中小学5.12地震灾后重建专题会”，会议就学校灾情勘察、灾后重建方案、资金筹措等进行了专题研究，随即组建全县中小学灾后重建领导小组负责其重建工作的组织领导。在全县财力十分困难的情况下，县人民政府优先安排教育系统资金1008.7万元，用于首批受灾严重学校的灾后重建。两个多月来，在县委县政府的坚强领导下，各相关职能部门联动参与，协调配合，逐项落实责任领导和责任单位，层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，全县灾后重建工作步入程序化、规范化的轨道。

坚持五项原则科学规划

教文局结合全县2008年的危房改造计划，坚持五项原则科学制定出灾后重建的3年规划和实施方案，统筹安排实施全县中小学灾后重建工作。

一是坚持科学规划、分步实施的原则。做到把灾后重建与合理调整学校布局相结合，与中小学危房改造、学校标准化建设相结合，着眼长远，分步实施，最大程度的发挥各种教育资源和灾后重建资金的社会经济效益。洪口镇永安坝村小学等在原址进行灾后重建的学校，严格依照校园建设规划进行。瓦室镇长胜小学等重新选址建设学校，将根据全县学校调整布局进行选址建设。

二是坚持突出重点、先急后缓的原则。把受损最严重的学校放在重建工作首位，在资金安排上优先考虑坍塌校舍、严重受损校舍及人口密集和规模较大学校的建设工作，优先安排乡镇中心小学、九年一贯制学校和乡镇初级中学的建设经费。

三是坚持自力更生为主、国家扶持为辅的原则。充分调动各方面因素，采用争取社会捐赠、整合县内资金、允许学校负债、争取项目支持等方式多方筹措资金。以自筹资金为主，争取国家补助为辅，积极开展重建。

四是特事特办、部门配合的原则。县国土资源局、县规划和建设局等部门配合具体建设单位，按照先建后办、边建边办、特事特办的原则，对涉及行政规费的不予收取，其他费用一律按最低标准收取，快速完善重建的相关手续。

五是坚持因地制宜、安全实用的原则。灾后重建的指导思想和基本原则是“小震不坏，中震可修，大震不倒”，严格依照我国房屋抗震设防的要求进行重建。对只需部分维修后即能继续使用的校舍，由专家制定方案，学校自行组织实施；对倒塌和无法使用的校舍实行“校为主体、乡镇协助、部门配合、项目支持”的办法进行重建。

完善三项机制严格监管

为了保证工程质量和推进工作进展，加强对工程的监管，全县中小学灾后重建领导小组建立完善了三项机制。

一是责任共担机制。全面落实分组负责、分线负责、分项负责的责任共担机制。领导小组负总责，各工作组组长具体负责分管工作，各项目组具体落实执行。

二是进度督查机制。县教文局实行局领导干部挂包联系重建重点学校的工作制度，并抽调专人集中办公，及时了解灾后重建情况，定期到现场指导重建工作督查重建进度。各级各类学校实行定期报告制度，按照《学校灾后重建、加固、维修工程进度统计表》每10天报告一次灾后重建进展情况。

三是项目管理机制。严把项目设计、招投标、建材质量、工程质量监督、施工验收、决算审计、资金管理“七关”。严格项目管理，不留缺口，不留尾巴，建一所，成一所，不达合格标准，不得交付使用。建立灾后重建资金使用反馈制度，最大限度地发挥专项资金的使用效益。

推行倒排工期制度抢抓进度

为进一步加快灾后重建进度，确保全县秋学期按时正常开学，各灾后重建学校联同建筑方一起实行倒排工期制度，加班加点，昼夜施工，抢抓进度。

截止目前，通江县2008年所有危房改造及灾后重建项目全面启动，128个项目批复方案全部下发到对应学校，已经完成6个项目，维修校舍3520平方米，其中新建670平方米。空山小学教学楼、洪口永安坝村小学教学楼、砥坝小学教学楼建设如火如荼，预计9月份全面完工。沙溪镇小学、铁佛镇黄嘴头村小学、诺江镇千佛小学等11个项目均已全面开工。