近年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，巴州城区人口急距增长，与之相匹配的教育资源严重不足所产生的城区“上学难”问题日益凸现。据调查，2006年秋，巴州城区小学、初中平均班额分别达81人和83人，人数最多的班甚至超过100人，大大超过了国家规定标准。每到开学时节，很多家长为了孩子能进入优质学校而四处奔忙。教育资源短缺，学校超负荷运转，人大代表、政协委员积极呼吁，人民群众反映强烈。

城区“上学难”，“难”在何处？“难”在城区教育资源总量不足，“难”在优质教育资源严重短缺。2007年以来，新一届巴州区委、区政府与时俱进，审时度势，以项目建设为载体，把解决城区“入学难”和“超大班”问题列入了民生工程的重要内容，并纳入《政府工作报告》为民办实事的大事来抓。

巴中二中是一所市级重点中学，承担了城区初中义务教育阶段重要的招生任务，学校“超大班”现象曾一度非常突出。2007年春节上班第一天，区政府就召开政府常务会议研究制定解决城区入学难的具体方案。在听取各方意见，进行多方论证的基础上，区委、区政府果断地作出了利用国家开发银行1000万元贷款在后坝片区启动新建巴中二中后坝校区建设项目。自工程启动以来，区委、区政府把巴中二中后坝校区建设工程作为“民心工程”和“重点项目”予以推进。与此同时，区委、区政府作出改扩建城区校舍的决定，不断扩大城区优质教育资源总量。2007年，区财政直接投入城区学校1690万元项目专项资金，对区一小、区三小、区十一小等城区学校实施改扩建，拆除了巴中中学火烧坝危房，新建了32间教室，建筑面积3700平方米，可容纳1700名学生的新教学楼。2007年秋，巴州城区学校小学一年级、初中一年级新生班额控制了65人以内，“超大班”问题得到了有效缓解。

为进一步优化城区教育资源，改善城区周边学校的办学条件，针对区四中、区七小校舍紧张，无法容纳更多学生上学的实际，2008年，巴州区以“项目推进年”为契机，把区四中、区七小改扩建工程纳入城区学校发展总体规划，目前已投入700多万元项目资金，动工兴建计划总投资达2000多万元的区四中和区七小新教学楼建设工程项目。

特别是“5·12”汶川特大地震后，巴中中学教学南楼18间教室成为D级危房，区一小8间教室成为D级危房，巴中中学、区一小成为全区7所严重受灾学校之一，城区学校39间教室不能使用，使城区本来紧张的教育资源雪上加霜，对2008年秋解决学生“上学难”更是一个严峻的考验。　

 “2008年秋季，不能因校舍不足产生‘上学难’，必须确保百分之百的学校和班级复学复课”。这是市委、市政府和区委、区政府主要领导的要求，也是群众的迫切期盼。区委、区政府多次召开会议，专题研究城区学校灾后复课和项目建设工作，四大班子领导多次深入城区学校和建设工地现场办公，协调解决工程建设中的困难。教育部门牵头，建设、国土等有关部门积极配合，形成合力，确保项目建设提速提效。“5·12”地震后，巴州区先后投入近百万元校舍危改专项资金，对区三小、区六小、区九小、区十小等学校因灾受损的校舍进行了全面维修。巴中二中后坝校区建设工程克服地震影响，建设者斗酷暑，夜以继日，确保了今秋开学30间教室竣工投入使用。2008年秋，巴州城区小学一年级和初中一年级新生班额控制在了60人以内。目前，巴州区积极筹措资金，启动实施了巴中中学教学南楼和区一小教学楼灾后重建项目，积极推动区四中、区七小新教学楼项目建设，确保明年秋季竣工投入使用。

“为解决城区‘上学难 ’问题，市委、市政府和区委、区政府采取了多种有效措施，特别是近两年来开始实施以项目建设为主的城区学校基础设施建设和教育资源优化调整，短短两年就使城区‘上学难’得到了明显改观。这也是对近年来人大代表、政协委员涉及‘入学难’和‘超大班’建议、提案的圆满答复，满足了广大群众的迫切需求。”说起解决“上学难”，巴州区教育局局长杨斌感触颇深。

在推进解决城区“上学难”项目工作的同时，巴州区将区六中、区八中由部门办学收归为政府办学，这是巴州区解决城区“上学难”所采取的又一重大举措。同时，巴州区还通过争取省、市有关政策和项目，积极推动农村中小学校舍维修改造、乡村教育发展留守儿童寄宿制学校和新农村卫生新校园等建设项目的实施，切实加快全区学校灾后重建步伐。