2008年，我市教育工作的总体要求是：以党的十七大精神为指针，坚持科学发展观，认真贯彻落实省委九届四次全会、省教厅年度教育工作会议和市委二届九次全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持“三教”统筹，深化教育改革，强化教育管理，积极实施“科教兴市”和“人才强市”战略，全面提高教育质量，办好人民满意的教育。
    一、深入学习贯彻党的十七大精神，推动教育科学发展
    1、把学习贯彻党的十七大精神作为全市教育系统当前的首要政治任务，以十七大精神“进校园、进课堂、进教材、进活动、进头脑”为重点，紧密结合巴中教育工作实际，分层次组织教育系统干部职工进行学习。各级各类学校要充分利用校园宣传阵地和各种会议、主题活动，组织师生员工深入学习、深刻领会党对新时期教育的新要求和新任务，使党的十七大精神入脑入心，以党的十七大精神为指针，进一步推动全市教育事业加快发展、科学发展、又好又快发展。
    二、全面实施素质教育，促进各类教育协调发展
    2、全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，促进学生全面发展，培养学生个性特点，培养学生实践能力、创新能力和社会适应能力，对学生进行磨难教育、吃苦耐劳教育。注重学生身心健康教育，确保学生每天参加体育锻炼1小时。保证高中、初中、小学学生每天分别睡足8、9、10小时。严格执行教育课程计划和课程标准，切实减轻学生课业负担，进一步提高学生的综合素质，促进学生德智体美全面发展，全面提高教育教学质量。
    3、坚持德育为先，加强未成年人思想道德建设。把德育有机融入各学科教育教学和学校管理中，建立家庭、学校、社会三结合教育网络。充分发挥学校教育主阵地作用，大力加强以“行为习惯、遵纪守规、知荣明辱”为主要内容的养成教育，加强法制、警示教育，加强国防教育，加强以“孝道文化”、“诚实守信”、“勤俭节约”为重点的中华传统美德教育，加强以“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）为重点的爱国主义教育，大力弘扬和培育民族精神。市、县（区）都要继续开展评选表彰“三好”学生活动。

4、大力发展职业教育。抓好职业教育宣传工作，使全社会充分认识到职业教育既是为经济跨越发展培养技能型实用人才的客观需要，又是扩大就业、改善民生的重要途径。进一步健全职教工作机构，县（区）要成立职业教育协调小组，县（区）教育局要设立独立的职业教育科（股），各中职学校成立学生就业办公室。争取落实职教专项经费和城市教育附加的30%用于职教。深化职业学校用人制度、收费制度的改革。普高与中职招生比例达到1:1，力争秋季中职招生达到2.2万人。举办首届中职生技能比赛。整合中职教育资源，建好县（区）职教中心。大力推进产教结合、校企结合。进一步抓好南江小河职中、巴中市职中实训基地建设，力争2008年南江县小河职中申报国重成功。充分发挥农村成人学校的作用，抓好农民实用技术培训，大力开展农村劳动力转移培训和下岗职工再就业培训，实现20万人次培训目标。
    5、促进义务教育均衡发展，进一步巩固“普九”成果。力争小学入学率达到99.6%，初中入学率达到99%；年辍学率小学控制在0.5%以内，初中控制在1%以内。抓好特殊教育，搞好“三残”儿童少年随班就读工作，残疾儿童入学率达到85%。抓好学前教育，提高幼儿园办园质量，改善办园条件。力争城区幼儿入园率达到90%，农村幼儿入园率达到65%。各县（区）要把师资、投入、设备等向农村学校、薄弱学校倾斜，积极推进寄宿制学校建设，把高中招生计划的20%下达到农村初中学校，抓好优质学校与农村学校、薄弱学校干部、教师互派交流工作，大力促进教育公平和义务教育均衡发展。

6、着力提高普通高中教育质量。抓好高中新课程改革准备工作，引导普通高中注重质量，办出特色，形成风格，为上级学校输送更多合格新生。

7、扶持和规范民办教育发展。对民办学校的办学条件和办学水平进行评估，办学条件不具备且限期整改不合格的取消其办学资格。建立民办学校交纳办学安全保证金制度。

8、抓好招生考试工作。加强招生考试监督管理和考风考纪，确保各类招生考试公正公平、安全保密。
    三、扎实开展“教育惠民”，发挥教育“改善民生”作用
    9、深化农村义务教育经费保障机制改革，认真贯彻落实“两免一补”和中职困难生助学政策，建立免费教科书循环使用制度。

10、进一步做好城镇中小学“超大班”化解工作。继续采取加快学校校舍建设、加强学籍管理、全面取缔城镇公办小学幼儿班和委托民办学校承担义务教育任务等办法，进一步化解 “超大班”。力争到今年秋季，各中小学起始年级班额控制在60人以内，其余年级班额控制在70人以内。
    11、进一步健全和完善家庭经济困难学生资助体系。切实解决全市约6000名绝对贫困学生的入学问题，确保其全部接受义务教育。全面解决好进城务工农民工子女的读书问题。抓好“爱心助学月”活动。
    12、全面落实“留守儿童”结对帮扶和“留守儿童”教育管理责任制。进一步建好“留守儿童”之家，加强联系“留守儿童”工作，搞好“留守儿童”寄宿制教育管理试点，每个县（区）新建“留守儿童”寄宿制学校5-7所。
     四、加大争取政策、项目工作力度，改善办学条件，优化育人环境

13、紧紧围绕市委“构建大交通、争取大政策、培育大产业、促进大和谐”的发展战略思路，大力争取上级对我市教育在政策和项目上的支持。抓好“普九”化债、农村初中校舍改造、学校危房改造、“两免一补”及中职困难生助学金、农村“留守儿童”寄宿制学校建设、中央教育费附加等项目、政策的争取。全年争取落实建校资金7000万元以上，力争改扩建农村寄宿制学校28所，改造中小学危房6.1万平方米（其中D级危房5.2万平方米），新建校舍5.4万平方米。巴中城区加快巴中职业技术学院、巴二中、市三中、巴四中和市五中建设，其他三县城要根据需要抓好学校布点及学校建设工作。用好用活“一事一议”政策，加强村校建设与维护。狠抓校园净化、绿化、美化工作，进一步优化育人环境。

14、积极发展农村中小学现代远程教育，努力做到“班班通、堂堂用”。加强现代教育技术应用研究及网络、媒体资源与课程整合应用工作，组织好农村中小学现代远程教育工程三种模式应用和普及工作。与市广电局协调，力争四川电视台科教频道落地接收并上送巴中教育新闻。按新配备标准装备中学2所、小学2所，创建数字图书馆2个。力争创建1所省级实验教学示范校、2所市级实验教学示范校。按配备标准装备微机学校4所、新增计算机200台，新建网络教室5间。做好初中理科实验操作考核工作。

15、抓好学校安全稳定工作。健全安全防范机制，开展安全防护知识教育，抓好“一岗双责”的落实，加强学校校舍的管理，抓好学校食堂、食品等公共卫生管理。与公安、工商等部门配合，整治网吧和校园周边的摊点，建立学校与公安、社区、家长共同参与的学生安全联防制度。加强维稳、防邪工作。

五、坚持人才立校，加强队伍建设

16、加强学校领导干部队伍建设。健全学校领导干部培养、任用、考核机制，建立健全校长述职述廉、民主测评、教代会评议、离任审计制度，定期对校长的德、能、勤、绩、廉进行全面评价。协助省厅抓好县（区）教育局局长和中小学校长培训，抓好学校中层干部的培训工作。开展“明星校长”评选活动。年内，全市评选表彰 “十大明星校长”。

17、狠抓教师队伍师德建设和业务培训。抓好班主任的培养、培训工作。各县（区）派100名左右教师到省内外名校观摩名师课堂教学、参加全国性教研活动；请教育专家来巴讲座或请著名特级教师来巴讲示范课，使全市30%左右的教师得到一次培训。开展学科带头人、骨干教师评选活动，7月底前全市评选120名巴中市青年骨干教师和20名中小学学科带头人。教师节期间在全市范围内评选80名师德标兵并进行表彰。由各县（区）教育局组队，选派教职工在11月前后开展一次师艺展示。支持、鼓励教师参加自考、函授等学历培训。

18、市、县（区）教育局积极协调组织、人事部门引进市外优秀中青年骨干教师，组织部分高完中到省内外重点师范院校挑选优秀毕业生来巴中任教。

六、深化教育改革，增强教育发展活力

19、进一步优化教育资源配置。抓好校点规划，科学调整学校布局；充分利用民办学校资源；进一步探索“一乡一校”寄宿制学校建设试点。

20、进一步深化教育行政管理体制改革。按责权对等的原则，力争理顺管人、管钱与管事相结合的教育行政管理体制。
    21、继续推行校长公推公选和新任试用制、任期目标责任制；打破“铁交椅”，对学校领导干部实行动态管理。全市2008年中小学新任校长公推公选面达到30%以上。

22、进一步深化中小学教师聘任制度改革。实行按需设岗、按岗定编、公开招聘、竞争上岗、择优聘任、合同管理、科学考核的用人管人机制。建立城乡学校、强弱学校教师互派交流制度，交流、互派面达到1%，促进教师良性流动。逐步推进“凡进必考，凡调必考”制度。
    23、进一步深化分配制度改革。克服平均主义，打破“大锅饭”，大力推进绩效分配制度，把教职工的工作实绩与教职工的工资、津补贴、评优选模、职称评定等挂钩，给特别优秀的教师破格评聘职称，以调动广大教职工工作积极性。

24、进一步深化基础教育课程改革。以课题研究为突破，以解决教育教学中的难点、热点、疑点问题为抓手，建立教育教学研究制度，组织重大课题专题研讨。做好中央、省、市重点课题的申报工作和已申报的课题结题工作。2008年市里开展一次教育教学改革成果评选表彰活动。

七、狠抓学校“三风”建设，端正教育行风，树好教育形象

25、突出“严”字正校风。坚持从严治校，建立健全学校各项规章制度，在严格执行上下功夫，在逗硬考评上求实效。狠抓校务公开和民主管理。以教育行风评议为重点，加强学生家长、社会各界对校风的监督。加强校园文化建设，营造良好的育人环境。
    26、围绕“正”字抓教风。以“教师职业道德”为重点，规范教师行为，加强师德修养，杜绝教师违纪违法事件发生。
严格执行教师“八不准”规定，防止“三乱”歪风反弹，端正教育行风；加强教师爱岗敬业教育，加强教学“六认真”管理，形成“乐学善教，求实创新”的良好风尚，不断提高教师教育教学水平。

27、立足“优”字树学风。加强《中小学生守则》和《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》的执行，要求中小学生切实做到“十不”（1、不抽烟、喝酒、打牌；2、不看黄色音像、书籍，不进网吧；3、不损坏公物、浪费饭菜、浪费水电；4、不打架骂人、顶撞师长；5、不说脏话、丑话、假话； 6、不戴首饰，不染发染指甲；7、不穿奇异服装；8、不攀枝摘花、践踏草坪，不翻越学校院墙；9、不乱涂乱画、乱吐、乱扔；10、不拉帮结派）。由学生民主评选“三好学生”、“优秀少先队员（团员）”、“优秀学生干部”，树好学生典型，调动学生乐学、勤学、拼搏、严谨、上进的积极性，形成优良的学习氛围。青少年学生犯罪率下降20%以上。
    28、严格执行“三风”巡查、通报、考评制度。市教育局将采取不打招呼、不定时间深入学校督查“三风”情况，发现问题及时整改；连续两次有学校被通报批评的县（区）教育局要向市教育局做出书面整改承诺。实行“三风”一票否决制度，即：年内有不良校风记录的学校取消其单位和校长评选市级以上先进集体、先进个人以及评聘高级职称的资格；凡有不良教风记录的教师，取消其评优晋级晋职资格，严重者在年度考核时视为不称职。凡有不良记录的学生不能评“三好学生”、“优秀学生干部”。

八、创新督导评估，强化目标管理

29、进一步创新办学质量评价机制。建立健全综合素质教育评价体系，大力推行质量全面监控和办学绩效综合评估制度。加强市、县（区）两级政府督导工作，指导协助通江县政府做好迎接省政府督导评估各项准备工作。对市、县（区）普通中小学的办学质量进行综合评价。

30、进一步建立健全目标管理体系。代市委、市政府制订好市委政府对县（区）党委、政府教育工作年度目标管理指标。按“明确职责，逗硬考核，同奖同惩，两次奖惩”的原则，建立市教育局对县（区）教育局和市教育直属单位目标管理体系，进一步推行目标管理，定期或不定期对目标任务完成情况进行督查和通报。

九、加强机关建设，提高行政效能

31、狠抓机关作风建设，努力实现市委提出的“六个转变”。大兴学习、务实、廉洁、调查研究、艰苦奋斗、依法行政之风。大力开展局机关干部职工每年“读两本好书、写两篇好文章、练一手好字、说一口标准的普通话”活动，建设学习型机关；坚持勤俭办事、艰苦奋斗，建设节约型机关；坚持立说立办、雷厉风行、限时办结，建设效能型机关；坚持廉洁行政、阳光运作，建设清廉型机关；坚持依法行政、依法治教，建设法制型机关；大兴调研之风，坚持面向基层、服务基层，建设服务型机关。

32、加强教育宣传，坚持正确舆论导向。切实加强教育工作宣传、教育政策解读、舆情分析引导等工作。各县（区）教育局每月要向市教育局报送10条以上信息，要定期不定期地通过电视、报刊、网络等媒体发布教育新闻，营造有利于教育改革和发展的良好舆论环境。

33、严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政文化建设。加强党建工作。充分发挥工会民主监督作用，加强教育系统财务管理和内部审计。进一步抓好计生、保密、后勤、档案、文秘和语言文字工作。稳妥处理好各类来信来访，积极化解矛盾，维护教育系统稳定。

                   巴中市教育局

                    二00八年一月一日