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2007年我们继续保持治理工作的高压态势，以兴正气、堵邪门、树典型、办让人民满意的教育为主题，以建立和完善治理教育乱收费的长效机制为重点，以查办案件为手段，治理工作取得了新的成效。今年来全市接到群众举报涉嫌教育乱收费信访件47件，查实乱收费案件8件，清理清退违规收取费用20.15万元，两名校长受到党纪政纪处分。
一、认真落实农村义务教育经费保障机制改革，加强源头治理
农村义务教育经费保障机制改革实施以来，各级政府认真履行教育职责，不断加大对教育的投入，这从根本上为治理农村教育乱收费提供了制度保证。
落实组织领导，实行责任制。市成立了由政府副市长经伟宪任组长，市政府副秘书长邱锋成、财政局长周仁义、教育副局长魏智燚任副组长，物价、监察、审计、财政、教育等部门领导为成员的巴中市农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组和治理教育乱收费领导小组。县（区）政府成立了相应的领导组织。明确了教育局长和学校校长为教育收费第一责任人，建立了学校收费管理领导责任制和责任追究制度。按照“谁主管谁负责”的原则，把学校收费管理责任制落到实处。
加大宣传力度，使行“阳光”收费。2007年春季开学前，在巴中日报、巴中电视台、巴中教育网站刊登播放了《2007年春季学校收费公告》，对农村义务教育经费保障机制改革主要政策、教育收费政策、义务教育阶段学校实施素质教育规定作了系列宣传。印制宣传资料23000份，在全市机关、农村和街道散发。将国务院治理教育乱收费电视电话会议精神和近年来查处的学校乱收费典型案例汇编成册，印发到教育行政部门和各级各类学校，组织师生反复学习、讨论。秋季开学前，市教育局又在巴中日报刊登了《2007年秋季中小学收费公告》。今年来，市、县（区）教育局分别组织了66个工作组，深入农户、深入田间地头面对面宣传教育收费政策，面对面地解疑释惑，倾听老百姓对教育的意见、建议。
抓好政策落实，确保公平公正。认真按照中央和省确定的免学杂费政策的范围和对象，严把政策关，注意核实，认真细致地做好工作，做到不漏每一所农村学校、教学点，不漏掉每一个项目，确保所有农村义务教育阶段学生一个不漏地享受“两免一补”政策。为防止学校在确定优补对象中优亲厚友、弄虚作假作假等不正之风，市教育局专门下发了《关于认真落实“两免一补”政策的通知》，《通知》要求：认真过细地摸准农村义务教育阶段贫困家庭学生和城市义务教育阶段低保家庭学生对象，对于过去贫困的现在已经脱贫的，要认真进行清理。对新发生的贫困家庭，要重新进行认定，由村社、乡（镇）和学校三方共同认定，县（区）教育局审定，每年核定一次。确定对象后要向社会公示，做到公开、公平、公正。今年来，全市27万名学生享受到了免费教科书，6.01万名贫困家庭寄宿生得到了生活补助，人民群众比较满意。
加强资金管理，保证改革实施。为保证农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施，市教育局出台了《关于建立健全规范农村中小学经费预算制度的意见》。春秋季开学后，市教育局分别组织了五个检查组，对学校收费情况、落实“两免一补”执行情况、专项资金管理情况进行了全面检查，协同市纠风办对各县（区）落实本级政府承担的贫困家庭寄宿生生活补助费和生均公用经费的执行情况进行了检查，督促县（区）政府认真履行教育职能。组织县（区）教育局对所属学校资金管理情况进行了一次全面的审计和专项资金的清查，保证了每项资金都严格按规定使用，每笔资金都充分发挥效益。今年来，上级补助免学杂费11945万元，补助免教科书2652万元，补助贫困寄宿生生活费1441万元，全部落实到位。
二、坚持和完善治理教育乱收费的长效机制，促进教育健康发展
完善制度措施，抓好配套建设。先后出台了《关于创建规范教育收费示范县实施意见》、《关于加强中小学财务管理的实施意见》、《关于加强中小学校务公开的实施意见》、《关于严格禁止非法编印和统一订购使用中小学教辅资料的通知》、《关于规范中小学生参加保险工作的通知》、《关于坚持收费公示制度的通知》等六个文件规定。秋季开学后，根据检查发现的问题，市教育局下发了《关于进一步规范青少年活动中心（辅导站）收费工作的紧急通知》，使教育收费工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。
规范办学行为，促进公平教育。认真贯彻执行新修改的《义务教育法》，加强从源头上治理教育乱收费。一是督促地方政府落实责任。落实义务教育就近免试入学的原则，建立优质教育学校与薄弱学校结对帮护制度，加大薄弱学校改造力度，缩小校与校之间的差距，较好地解决了义务教育“择校”的问题，促进了区域内义务教育均衡发展。二是坚持义务教育公办学校公益性原则。今年按照省教育厅的要求，加大对改制学校的清理，对已改制的28所学校全部还原为公办学校。研究了民办学校学生享受国家惠民政策解决的办法，根据巴中城区公办学校容量有限的实际，政府委托民办学校接受义务教育的学生，按每生每年800元进行补助，坚持民办学校与公办学校同标准收费，在民办学校就读的学生同等享受“两免一补”。三着力规范民办中等职业教育。为切实纠正民办中职学校损害人民群众利益的行为，市教育局、市纠风办、市监察局联合制定了《关于规范民办中等职业学校管理的十条规定》、《关于规范中等职业教育招生工作的规定》，使民办中等职业教育的办学行为、收费行为、招生行为得到了进一步规范，得到了人民群众的拥护。
落实责任追究，严明收费纪律。今年以来,受到群众涉及教育收费问题的举报47件,市县（区）纠风办和教育局做到举报必查，件件有落实，查实乱收费的学校严肃处理，决不姑息。对于收取寄宿生住宿费未按规定“两人共住一床按核定标准70%收费”的南江县长赤小学校长康永成给予了党内警告处分，对于违规统一收取学生教辅资料费的通江县两河口小学校长杨文给予了行政警告处分。将这两起典型的案件向全市各中小学进行了通报，起到较好的警示作用。
三、加强教育督查，坚决维护人民群众的根本利益
倡导诚信教育，加强行风建设。结合开展“诚信巴中”创建活动，市教育局积极倡导实施“诚信教育”，不断创建巴中“和谐教育”。在教师中广泛开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，制订了加强师德建设的十条标准，大力加强校园廉政文化建设，树立和表彰了六名师德标兵，引导教师廉洁从教、无私奉献。以创建规范建设收费示范县（区）为牵引，认真开展行风评议活动。今年来，市纠风办协调市教育局对直属学校进行了以教育收费、师德师风建设为重点的校风评议，各县（区）也有重点地对部分学校进行了校风评议，有力地促进了教育行风建设。
抓住薄弱环节，杜绝违规操作。严格执行公高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”政策，把择校生纳入当地统一招生计划并向社会公示，坚决纠正一些地方和学校择校生比例过大，收费过高的问题。秋季开学后，市纠风办和市教育局对全市33所高完中招收择校生的情况进行了专项检查，执行政策较好。着力规范教师培训的组织，坚决纠正以组织教师培训为名的和乱收费和高收费行为，切实维护教师的利益。认真落实关于切实减轻中小学生负担的规定要求，下大力治理在职教师组织学生有偿补课，先后六次组织人员对学生放学后参加补课情况的进行了明查暗访，对2名在职教师组织学生有偿补课进行了处理和通报，起到了较好的警示效果。严格执行收费政策，坚决纠正学校以家长自愿为名，收取城市学生的托管费、通读生早晚自习费。
加大督查力度，做到立查立纠。今年来，市纠风办和市教育局先后组织了十个检查组，对收费工作进行了全面检查。市委、政府领导也多次深入到农村、街道、社区对教育收费工作进行了暗访。充分发挥人民群众的监督作用，市纪委、市教育局设立了举报电话，对于群众举报的问题，做到件件有落实。注重发挥教职工的监督作用，在全市中小学中设立了兼职纪检信息员，构建了发现违规违纪案件的信息网络。 | 
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