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2007年巴中市教育局党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕教育改革和发展的中心工作，紧紧围绕人民群众反映的突出问题，紧紧围绕教育的行业特点和实际，突出两个重点，落实三项任务，确保一个加强，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，取得了较好的成效。
一、所做的主要工作及成绩
（一）以领导干部作风建设为重点，反腐倡廉宣传教育工作扎实有效。
1、扎实开展领导干部作风整顿建设活动。按照市委的统一安排部署，市教育局党委紧密结合教育系统的实际，围绕实现四个目标（即：紧紧围绕市委“坚持科学发展，构建和谐巴中”的主题，认真落实“三用心”的要求，把思想和行动统一到推动全市教育事业又快又好发展的大局上来；全力营造、身体力行胡锦涛同志倡导的“八个方面”良好风气，切实转变领导干部思想作风和工作作风；大力促进教育公平，切实解决人民群众关心的教育热点、难点问题；大力推进教育系统党风廉政建设和行风建设，维护和树立人民教育的良好形象）；广泛开展三项活动（即，师德师风建设活动、教育行政部门工作作风“零投诉”活动和教育行风建设活动）；着力纠正“八种风气”（即，大力纠正浅尝辄止、急功近利、墨守成规、敷衍塞责、冷漠专横、推诿扯皮、违规办学、各自为阵的风气）；突出三个重点（即学习讨论、查找整改问题和建立作风建设的长效机制），使作风整顿建设活动与教育系统党员干部作风建设的实际紧密结合，做到了有的放矢。在作风整顿期间，在全局上下普遍进行了廉政谈话，局党委成员在党员会议上进行了述职述廉；在广泛征求意见的基础上，局党委针对作风建设中存在的主要问题召开了民主生活会，在民主生活会上敢于揭短亮丑，见人见事见思想，使每名成员思想上受到了较大的触动。
2、积极抓好反腐倡廉宣传教育。今年以来，我们以市纪委开展的党风廉政建设知识竞赛为契机，在全局上下掀起了学习党纪法规的热潮，把每周星期五下午作为法定的学习日，组织干部党员系统学习了胡总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神、吴官正同志在中纪委第七次全会上的报告，胡总书记6.25讲话和党的十七大精神以及省市纪委全会精神,学习了中共中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》以及选学了其它《党风廉政建设现行制度法规》等，使广大党员干部的法律意识、自律意识进一步得到加强。我们还通过编印简报、撰写体会文章，加深对党纪法规的理解。
3、全面推进廉政文化进校园活动。今年来，我们主要开展了“八个一”活动。即：进行一次党风廉政问卷调查、上好一节廉政教育专题课、开好一次廉政文化主题班会、观看一部反腐倡廉电教片、办一期以廉政文化为主题的墙报或板报、开展一次廉政文化课外实践活动、学唱一组廉政歌曲、参观一处革命传统教育基地。同时还组织了各中小学德育老师开展了廉政课授课比赛，组织各县（区）教育局对廉政文化进校园活动进行了交叉检查，对于全面推进廉政文化进校园起到促进作用。今年来，各级各类学校自创收集整理廉政故事100余个，警句格言500余条，创作廉政歌曲10首，编排文艺节目6台次，书写各类廉政宣传标语300余幅，组织廉政演讲180余场次，举办廉政歌曲演唱会60余场次。
（二）以解决群众关心的热点和难点问题为重点，治理工作走上良性循环
我们把治理教育收费工作作为纠正行业不正之风的重点，作为教育系统维护人民群众根本利益的基础性工作，突出抓好了四个方面的工作。
1、监督检查农村义务教育经费保障机制改革各项措施的落实，避免出现“一边免费、一边乱收费”的违规现象。今年来，先后查处违规学校8所，清退违规收费20.15万元，2名校长受到党纪政纪处分。涉及教育乱收费举报件、违规乱收费学校数和受处理人数较去年有大幅度下降。
2、加大对改制学校的清理整顿工作，不断规范办学行为。督促各级政府认真履行职责，将已改制的28所学校全部还原为公办学校，深受广大人民群众的欢迎。
3、加大了对民办职业中等技术学校的管理，切实维护学生利益。局先后成立三个调查组，对我市民办中等职业教育进行了认真的调查，感到普遍存在办学行为不规范，损害学生利益的现象比较突出，为此，联合市监察局、市纠风办出台了《加强民办职业中等技术学校管理的十条规定》、《关于规范中等职业教育招生工作的规定》等对于保证我市民办中等职业教育走上健康发展之路起到了重要作用。
4、加强对教育经费的管理，提高内审水平。今年我们突出加强了对教育专项经费的审计，审计面达80%，纠正不合理开支50余万元。
（三）积极推进制度改革与创新，拓展源头治理领域。
今年来，我们认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以抓党风、促政风、带行风，用一流的作风，带出一流的队伍，创造一流的工作业绩，努力从思想、作风、纪律上为全面贯彻落实科学发展观、推进全市教育事业的发展提供有力保证。按照“有的放矢、阳光建制、改革创新”的要求，认真抓好制度建设工作。特别是结合开展领导干部作风整顿建设活动，发动各方面力量认真查找本单位、本系统存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地建立和完善制度建设。先后建立和完善了《教育系统领导干部党风廉政建设若干规定》、《巴中市教育局内部监察工作规定》、《教育局机关文明公约》、《加强中等职业技术学校管理的十条规定》、《规范普通高中招生行为的七条规定》、《关于进一步加强教育内审工作的意见》、《关于规范中等职业教育招生工作的规定》等七项制度，为加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作提供了制度保证。
（四）切实保障党员权利，广泛开展民主监督。
一是加强对基层学校的监督。根据教育系统的实际，我们在基层学校设立兼职纪检信息员，主要职责是：积极参与学校管理，保证各项政策、制度的落实；积极听取反馈群众意见，切实维护群众利益；积极提供有价值的信息，为上级纪委的工作提供决策依据。致此，使基层学校的监督得到了有效落实，也实现了教育系统监督的全覆盖。二是加强机关各科室的监督。今年来，我们结合作风整顿在机关开展了教育行政部门工作作风“零投诉”活动，积极倡导“开门办公、阳光办事”，加之通过学习相关法律法规知识，通过对纪检监察职能的宣传，机关各科室主动接受监督的意识得到增强，凡是涉及重要工作和重要事项都能向纪检监察主动通气汇报，全局性的工作都能做到事先相互通报，实现了“被动接受监督到主动请求监督”的转变。三是加强对主要领导的监督。我们纪检监察干部进一步转变观念，树立“愿意监督、敢于监督”的思想，对重大问题及时提醒主要领导正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，对敏感问题及时提醒主要领导要公开透明，充分发挥党委会和行政办公会的作用，有效地杜绝了个人说了算的现象。积极协调行政大力推行党务公开、政务公开，认真贯彻落实《党员权利保障条例》，让党员干部更好地了解和参与党内事务，充分行使党员的知情权、参与权、选择权和监督权。
（五）大力加强教育系统行风建设，不正之风得到有效根治。
一是大力加强师德师风建设。今年来，我们在全体教师中普遍开展了师德师风的专题教育，评选表彰了六名师德标兵，起到了典型示范作用。大力纠正教师组织学生有偿补课，向学生推销教辅资料等损害家长利益的行为。今年我们先后组织了三次明查暗访，对两名违规补课的教师进行了处理。二是广泛开展行风校风评议。上半年，我们对直属学校巴三中和巴中市实验小学开展校风评议活动，通过评议，使社会更加了解教育、理解教育、支持教育，形成了尊师重教的良好社会氛围，也有力地促进两所学校的又好又快的发展。十月下旬，我们又召开了全市民主评议教育行风工作动员会，采取省、市、县三级教育部门联动的方式，广泛开展教育行风和校风联评，要求参评率达到100%。三是切实端正考风考纪。全市今年已举行了高考、成人高考、自学考试和中考达十一次，每次考试前都要对监考人员和工作人员进行考风考纪的教育，纪检监察全程参与了考试的巡视工作，确保了考试的公平。
（六）认真执行党风廉政建设责任制，反腐倡廉的各项工作落到了实处。
一是在对党员干部的管理教育上落实责任。结合教育系统实际，年初制定了落实党风廉政建设责任制计划，每半年召开一次机关党员干部思想汇报会，开展批评与自我批评，半年分析一次形势，年终考核总结；党委成员根据分工注重平时了解所属人员的思想动态，每半年找所属人员进行一次警示性谈话，做到了从源头抓起，警钟长呜，防微杜渐。二是严格执行廉洁自律各项规定上落实责任。根据教育系统的实际，局党委把廉洁自律方面的制度进行了细化，制定了十八条规定，并按月、按季、按半年进行考核总结；严格执行个人重要事项报告制度，明确规定了党员领导干部十项重大事项必须及时报告，以制约业外活动；严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，通过清查，没有违反廉洁自律规定的人和事。三是在完成党风廉政建设牵头任务上落实责任。我局牵头落实“廉政文化进校园”和“治理教育乱收费”两项任务，在工作中做到了组织领导落实，目标责任落实，制度要求落实。两项工作均取得了新的成绩。
一年来，领导干部特别是一把手认真履行职责，教育系统未发生违法违纪案件。
二、存在的主要问题
回顾一年的工作，从总体上看，全市教育系统反腐倡廉的形势是好的，标本兼治取得了阶段性的成效，尤其是教育乱收费蔓延的势头得到了有效的遏制，人民群众对教育收费的满意度不断提升。但是，与中央、市委的要求和人民群众的期望相比，仍有较大差距。突出表现在以下三方面：
1、教育乱收费问题在一些地方和学校仍然存在。全年涉及教育乱收费各类举报47件，查实8件，违规收取费用20.15万元。
2、师德师风建设有待于进一步提高，尤其是部分教师组织学生有偿补课、与书商相互勾结向学生推荐教辅资料、不认真批改学生作业等问题在一些教师中还比较突出。
3、有些领导干部对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制没有真正落到实处。一些领导干部不愿接受监督的现象还时有存在；纪检监察干部单打独斗的现象还较突出。
三、2008年工作打算
1、深入学习贯彻党的十七大精神，用党的最新理论成果武装教育系统党员领导干部和广大教职工。
2、加强对党的教育方针贯彻落实的监督检查，积极推进素质教育，努力实现教育的均衡发展，保证每个学生享受到优质教育。
3、进一步巩固治理的成果，努力实现“三个零”即：乱收费投诉举报为零、违规收费金额为零、因乱收费处理人数为零。
4、加强对党的惠民政策落实的监督检查，切实加强对国家补助给中职贫困生的助学金的管理，确保落实到每一个学生头上。
5、进一步加强制度建设，完善教育系统内部制度规定，使依法行政、依法办事成为每一个党员干部的自觉行动。
6、切实加强对招生工作的监督检查，确保《关于规范中等职业教育招生工作的规定》落到实处。
7、进一步加大查办案件的力度，认真履行纪检监察职能。
8、进一步加强教育行风建设，以全市开展的行风校风联评为契机，努力使教育行风迈上一个上新台阶。
9、进一步加强新形势下反腐倡廉建设新情况、新问题的研究，努力使教育系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进步。
二00七年十一月三十日 | 
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