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信息名称

巴中市教育局巴中市教育工会关于进一步深入推进校务公开工作的意见

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公开方式

主动公开

不公开理由：

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发布时间

2007年10月

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文件编号

巴教发[2006]12号

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信息内容

各县（区）教育工会、市直属学校工会：

近几年来，在各级党委、政府和总工会的重视下，我市校务公开工作在实践中不断得到加强和改进，取得了比较明显的成效。突出表现在：密切了党群、干群关系，增强了广大教职工的民主意识和主人翁责任感；完善了权力运行的监督机制，推进了依法治校和民主政治建设，促进了党风廉政建设；推动了素质教育的实施，提高了教育质量和办学效益，促进了教育事业的发展。校务公开工作因此被誉为一项阳光工程、民主工程，得到了广大教职工以及社会各界的赞许。但是，开展校务公开工作中依然存在一些问题，一是一些单位的党政领导对校务公开工作的重要性认识不到位，自觉性不高，有所懈怠；二是校务公开的“热点”未完凸现。校务公开中存在重政务、轻财务，重经费收入、轻经费支出，诸如领导干部差旅费、通讯工具及话费补贴、修建工程、业务招待费、大宗物资采购等群众关心的热点问题，在过程中总是缺少一些“阳光操作”，蒙上一层“面纱”，在公开中总是带有几分“羞涩”。三是校务公开不能变成学校工作的自觉行动。部分教职工还没有认识到自己参与学校民主管理是将自己作为学校主人翁地位的义不容辞责任，对校务公开工作冷漠，认识及行动上认为事不关已可高高挂起，部分学校行政领导在一定程度上认为，只要有公开，什么都可万事大吉，没有将校务公开真心、诚意地作为学校实施民主管校，依法治校的基本载体和工作切入点，在很大程度上，形式要求多一些，工作实质追求少一些。四是校务公开的考核、奖惩不够完善。尽管实行了考核，但考核结果未与学校办学水平和校长工作实绩紧密挂钩，常常是上级领导喊得重要，但涉及到学校及校长切身利益时则听之任之，放任自流。为深入推进全市校务公开工作的开展，根据《关于深入推进校务公开工作的意见》（川工教科文卫[2005]37号）的要求，结合我市教育系统实际，就深入推进校务公开工作提出以下意见：

一、从构建社会主义和谐社会的高度，进一步认识校务公开工作的重要意义

深入推进校务公开工作是落实党的十六大精神的具体表现，是构建社会主义和谐社会的重要内容。开展校务公开的目的是规范学校管理、增强学校管理的和谐和协调，促进教育发展、实现教育为人民服务的本质要求。实践证明，校务公开制度作为学校建立的一项依靠广大教职工民主办学的重要制度，具有化解矛盾，凝聚民心、民力、民智、实现、公平、公开、公正等方面的显著作用，对于加强学校党组织建设、领导班子建设，推进学校民主政治建设，加强和改进 党的群众工作，维护广大教职工的合法权益，保护、调动和发挥广大教职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进学校的改革、发展和稳定都具有重要的意义和作用。各级各类学校的党政领导要从建设社会主义和谐社会、“立党为公、执政为民”、提高党的执政能力、推进社会主义民主政治建设的高度，充分认识这项工作的重要性、必要性，牢固树立“以人为本、依法办学、民主管理”的办学理念，注意克服差不多的思想，认真查找差距、总结经验，从思想上高度重视，组织上加强领导，工作上大力推进，结合本学校的实际，自觉抓、主动抓，常抓常新，不断提高校务公开工作的质量和水平，努力为“办好让人民满意的教育”创造有利的条件。

二、大力加强教育宣传，形成深入推进的浓厚氛围

思想认识上不去，任何工作也都可能是被动应付，因此，要认真抓好教育宣传工作。

1、狠抓学习教育。组织各级领导、全体教职工反复学习党的三代领导核心关于民主政治建设的重要论述，学习《工会法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于深入推进校务公开工作的意见》、《巴中市中小学校务公开实施意见》，以及近几年来关于校务公开的各种优秀论文和各级领导的讲话精神。大力加强教职工的民主意识教育，突出对领导干部进行廉洁教育和正确行使公共权力教育。

2、广泛开展大讨论活动。围绕“影响和制约校务公开的深层原因是什么？”、“实行校务公开与领导行使职权的关系”、“工会干部在学校管理中的地位和作用”、“群众如何参与学校民主管理？”、“如何树立正确的政绩观、权力观、利益观”等五个方面的问题组织讨论，澄清模糊认识。

3、深入宣传《校务公开实施意见》，将校务公开的范围、内容、时间、方法等内容通过有效载体广泛宣传，力求做到人人皆知。

三、以教（职）代会建设为核心，完善校务公开的运行机制

制度建设是校务公开工作健康发展的重要保证，实行校务公开其实质就是对学校行政权力运行的监督。

1、进一步规范学校教（职）代会制度。各级各类学校要根据学校工作的特点，坚持每学期召开一次教代会，会议代表的人数应占会员总数的20%以上。从今年3月起，在全市学校建立学校教代会情况备案制度。学校召开教代会后，于15日内报送〈学校教代会情况报告表〉，由县（区）校务公开领导小组办公室备案。建立学校教代会情况年度通报制度。各县（区）校务公开领导小组每年对各学校教代会的运行情况定期进行通报。

2、规范行政权力运行流程。学校要将每一次行政权力运行程序绘制成流程图，依次注明行使条件、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式、和时限，避免权力运行的随意性。

3、建立完善校务公开的运行制度。在坚持校务公开考评制度、检查制度的基础上，逐步完善校务公开透明运行的绩效考核、投诉受理、责任追究等制度。

四、严格实施考评，努力提高校务公开水平

校务公开的实际效果如何，是检查和衡量校务公开工作的关键因素。推行和实施校务公开工作的最终目标，就是要不断提高公开的实际效果，切实做到五个结合：一是把校务公开与学校中心工作相结合；二是把校务公开与规范学校管理相结合；三是把校务公开与发挥工会、教代会的作用相结合；四是把校务公开与党风廉政建设，包括领导班子建设相结合；五是把校务公开与行风建设相结合，特别是与治理教育乱收费相结合。

1、确立评估考评标准。要把教职工群众的满意度作为评价校务公开工作实效性的重要标准，把教职工对校务公开工作的日常监督和评价权落到实处。各级各类学校要建立教代会上校务公开工作专题报告制度和教代会对校务公开满意度测评制度。具体要求是：从今年3月起学校召开教代会时，要对教代会闭会期间校务公开的有关情况（如公开前预审、公开中监督、公开后评议、失真后追究的情况）向全体教代会代表进行通报。在此基础上教代会代表要对校务公开工作情况进行满意度测评，着重是对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等内容进行测评。测评结果汇总后报各县（区）校务公开领导小组。

2、确立评估考评办法。要将校务公开工作纳入到对学校、对校长年度考评的总体安排中一并进行。采取学校自评、学校交叉互评、主管部门评的三级制考评办法，将考评结果划分为优秀、合格、不合格三个等级。

3、严格实施奖惩。凡是校务公开工作考评未达到优秀的单位不能评为先进单位，校长当年不能评为先进；考评不合格的单位限期整改，再实施考评，考评结果仍未达到合格的单位，两年之内不能评为先进，校长不得晋职晋级。存在严重问题的对单位领导将给予党纪政纪处理。

各单位要按照本意见要求，结合各自实际，制定具体的实施意见和办法，巩固、提高校务公开的实际效果，促进我市校务公开工作不断迈上新的台阶。

附件：学校教代会情况报告表

巴中市教育局            巴中市教育工会

                       二00六年一月二十五日

主题词：深入推进  校务公开  意见

抄  送：省教科文卫工会、市总工会

巴中市教育工会                     2006年1月25日

                               （共印16份）

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附    件

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内容描述

巴中市教育局关于进一步加强“留守学生”教育管理的意见

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公开时限

常年公开

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公开范围

全社会

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