巴中市教育局
关于加强行政效能建设的意见

局内各科室和教育直属单位：
    为认真贯彻落实党的十七大和省委九届四次全会、市委二届九次全会精神，切实加强机关建设，全面提高工作执行力、创造力和行政效率。现就加强机关行政效能建设提出如下实施意见。
    一、指导思想
    坚持以党的十七大精神为指针，以贯彻中央、省、市委重大决策和推进教育优先发展为重点，适应经济发展方式和政府职能的转变，坚持依法行政，科学行政，民主行政，廉洁行政，效率至上，质量第一，建设文明、高效、廉政、为民的教育局机关，推动巴中教育加快发展、科学发展、又好又快发展，办好人民满意的教育。
    二、具体措施
    （一）强化目标管理。按照“明确职责、逗硬考核、同奖同惩、两次奖惩”的原则，建立主体明确、层次清晰、具体量化的目标管理体系。局内各科室和教育直属单位要认真履行巴教发[2008]32号文件规定的岗位目标职责，并制定科学具体的工作方案，采取强有力措施，实现局内各科室、各单位之间无缝责任链接，使各项工作职责、每个工作环节的责任落实到具体的岗位和责任人。
    （二）建立绩效分配制度。克服平均主义，打破“大锅饭”，积极推进绩效分配制度。把干部职工的工作实绩与相关福利、年终奖、评优选模、年度公务员考评、晋级晋职等挂钩，充分调动干部职工的积极性和创造性。
    （三）推行首问责任制。局机关干部要热情接待来机关办事的基层干部和群众，首问责任人要根据情况作出相应处理，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，要明确告知申办者，并进行指导和说明。对不属于本科室和个人职责范围的事项，要热情且耐心细致地给当事者以解释，并为其提供指引服务，对敷衍塞责、推诿扯皮的，一经查实，对直接责任人实行责任追究。
    （四）实行限时办结制。简化办事程序，缩短办事时间，局机关所有面向社会办理行政许可的事项，必须在法定期限内办结。举办市级中小学竞赛活动的审核在15个工作日内办结；普通高完中的设置、变更、终止在15个工作日内办结；中等职业学校设备、变更及终止审批在18个工作日内办结；高级中学及中等职业学校教师资格和实习指导教师资格认定在18个工作日内办结；对举办实验班的事项在一周内办结。对紧急信访事件，要坚持急事急办。情况特殊不能在规定时限办结的，要经分管领导同意并告知办事对象。
    （五）严格过错责任追究制。一是严格按照国务院《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》和《巴中市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》，对在政务公开、行政审批、行政监督检查、行政处罚、行政强制、行政建议、行政赔偿、内部管理等方面的行政过错行为，以及不履行法定职责、行政不作为、乱作为的，追究相关人员责任。二是实行分管领导问责制，分管领导对自己所分管部门工作全面负责，并对其分管工作因行政不作为或把关不严而造成的过错或损失承担领导责任。三是对科室工作人员不履行或不正确履行规定的岗位职责，影响行政秩序和行政效率，贻误工作或损害群众合法权益，造成不良影响或后果的，要追究局分管领导、科室负责人及有关工作人员的责任；造成严重后果的，将按相关法纪进行处理。
    （六）坚持廉洁勤政。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持阳光政务，全面推行政务公开，局内重大事项由局党委集体决定。加强行政效能监察，重点监察行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风飘浮等，彻底治理“吃、拿、卡、要”或“拖而不决”的不良作风。在巴中教育网开辟效能建设专栏，畅通申办当事人投诉渠道，局纪委、监察室要坚持有诉必查，查明必处。加强机关财务管理和审计工作，局机关经费开支坚持统一收支、统一管理，三支笔审核、审批，坚持“事前报批，事后初核初审、局长审批、内部审计，财务公开”财务管理制度。
    （七）切实改进会风、文风。按照“短（开短会、发短文、讲短话）；少（少开会、少发文）；精（讲话发文要精练）；准（开会要准时、用语要准确）”的要求，从严控制以市教育局名义召开的会议，能由科室召开的会议，不以市教育局名议召开，能合并召开的会议合并召开。严格控制会议规格、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，提高会议效率，减少大会发言，不讲长话、空话，确需安排发言的，原则上每次会议不超过5人，每人发言时间不超过10分钟，局内会议一般不超过半天；局内党委会、行政办公会及职工大会与学习会原则合并召开。精简文件、改进文风，减少文件数量，压缩文件篇幅，提高文件质量和公文传输效率，逐步建立不涉密文件网上发文，大力推行无纸化办公。
    （八）加强干部队伍建设。大力开展局机关干部职工“读两本好书、写两篇好文章、练一手好字、讲一口标准的普通话，熟练运用计算机”活动，提高局机关干部整体素质，增强执行力。进一步优化机关干部队伍结构，按市委、市政府有关要求，对机关中层干部实行竞争轮岗，激发机关干部工作活力。
    三、加强领导和督查
    市教育局成立由局党委书记、局长魏智燚任组长，赵友川、姚仕君、杜标、杨彬、刘君凯为副组长，各科室及直属单位主要负责人为成员的行政效能监察领导小组，负责抓好局机关行政效能建设工作。领导小组下设行政效能建设办公室，由局纪委、监察室和办公室牵头，具体负责制定局机关效能建设机关的配套制度，协调处理行政监督中的相关问题，定期向领导小组报告行政效能监督工作，并针对行政效能监督中出现的新情况、新问题提出举措建议，以确保局机关行政效能建设扎实推进。

巴中市教育局

二00八年四月八日